为贯彻落实中央、省委、市委关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动要求，按照市卫生局党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，紧密结合医院工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“落实标准，强化内涵，全面推进医院标准化建设”活动为载体，切实加强医院全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬“发展、实干”精神，着力解决影响医院发展和职工反映强烈的突出问题、重点难点问题，不断提高医院管理水平、医疗水平、服务质量，为推动我院标准化建设和各项事业科学发展提供坚强保证。
二、目标任务
通过开展教育实践活动，教育引导党员干部树立群众观点，改进工作作风，牢记“两个务必”，提高新形势下做好群众工作的能力，解决突出问题的能力。坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的理念，求真务实，真抓实干，保持清廉本色，做严格自律，廉洁从业的表率。使广大党员干部宗旨意识得到强化，工作作风得到改进，重点工作得到推进，医院形象得到提升，切实做到为民务实清廉。
(一) 促进思想进一步提高。通过开展教育实践活动，使党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，坚持以人为本，以病人为中心；坚持医院公益性，服务患者；坚持从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。
(二)促进作风进一步转变。结合医院建设发展的实际，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。领导班子着重查摆和解决：不重视学习，政策理论水平低，战略决策能力不够强，医院发展迟缓的问题；宗旨意识不牢，大局观念淡薄，存在“条条块块”的本位主义思想，不能正确处理局部与全局、单位与系统行业关系的问题；工作作风不扎实，服务意识差，对群众反映的意见和建议不重视，对职工的冷暖不够关心问题；民主集中制执行不到位，在重大事项决策及药品、设备、耗材、基建工程招标中调研论证不充分、程序不严谨、不规范的问题；开拓进取意识不强，改革力度不大，在管理、服务、发展等方面缺少新思路、新举措的问题；三公经费使用不够规范，财务、采购、收费等制度把控不严，有违规及跑冒滴漏问题；工作中充当老好人，不坚持原则，处理违纪问题不够果断，碍于情面、碍于关系的问题；党务、院务公开不全面、不及时，脱离群众，高高在上，多空谈，少实干，深入一线听民意、解民忧少的问题；执行中央八项规定不够坚决，思想重视程度不够，有变通、随大流的问题；对党建工作不够重视，对组织建设、党员干部教育管理弱化的问题。
党员领导干部重点查摆和解决：大局观念不强，工作不落实、服务不主动，安于现状、不思进取，不作为、慢作为问题；理想信念不坚定，学习自觉性不够，理论水平不高、管理能力不强、业务知识不精，缺乏改革创新动力问题；工作怕担风险，怕惹麻烦，事情不敢抓，问题不敢管，“不求有功、但求无过”，满足于“守位子”、“混日子”问题；工作不思进取，患得患失，纪律涣散，推诿扯皮，敷衍塞责问题；担当意识不强，管理失之于软、失之于宽，对违纪违规人员查处不及时，处理不严肃问题；怕担责任，怕惹麻烦，推过揽功，不愿负责问题；对职工反映的问题视而不见，冷漠处之，忽视职工利益，不关心职工疾苦，怕职工“出难题”、“添麻烦”问题；对困难问题反应迟钝，久拖不决，回避矛盾，避重就轻，遇到矛盾绕着走，甚至“拨一拨转一转”，能推就推、能拖就拖问题；整天高高在上，目中无人，浮在面上，摆花架子，只管部署，不检查，不督导，当甩手掌柜，不能深入一线了解问题、解决问题。
其他党员干部重点查找和解决：工作不主动，不努力，精神懈怠，意志消沉，不负责任，拈轻怕重，安于现状问题；遇到问题和矛盾回避、推诿，不敢担当，有好处抢着干，无好处没人干问题；服务意识差,不深入临床和一线，不了解实情，不帮助解决困难问题；组织意识淡漠，把自己混同于一般群众，说落后话，办落后事问题；不学习业务知识，不提升专业技术，乐于凑牌局、饭局，工作得过且过，安于现状，墨守成规，不思进取，无工作激情，有“当一天和尚撞一天钟”的思想问题；团结协作意识差，整日热衷于拉关系、搞应酬，搞小团伙、小帮派问题；开拓创新不足，缺乏谋事、干事、成事的能力问题；对病人不热情，态度冷淡，冷言冷语，脸难看、事难办问题；工作丢三落四，责任心不强，医疗差错时有发生，病人不满意，影响业务质量问题；不坚守职业道德，索要药品回扣、红包、吃请、好处费，损害病人利益问题；不讲医德，乱检查、乱收费，开搭车药，向院外介绍病人，拿好处费问题；不关心病人疾苦，开大处方，非医保用药，使用高值耗材，增加病人负担问题；心胸狭隘，恶意中伤，捕风捉影，打击报复，造谣、传谣、信谣问题；存在享乐主义，生活上讲排场、比阔气，有便宜就占，见好处就捞，甚至庸俗腐化、情趣低俗问题；大局意识不强，科室之间不能互相支持配合，不按病种收治，注重个人私利，见利忘义问题；上班时间打游戏、玩手机，迟到、早退，玩忽职守，牢骚满腹，工作挑肥拣瘦，不服从组织安排问题；工作说得多，干得少，不实，不细，畏惧困难，思维僵化，效率不高，不能完成工作目标问题。
(三）促进党群干群关系进一步密切。切实解决发生在职工、病人身边的不正之风，着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。继续深化职能转变，做好行政职能管理科室主动服务临床一线，提高专业技术水平和管理水平；继续深化业务科室优质服务，改进工作方法，优化工作流程，提高医护整体服务能力；继续深化推行便民惠民措施，优化诊疗流程，提高病人满意度；继续深化医德医风建设，廉洁行医，依法执业，促进医患关系和谐；继续深化业务人员引培力度，注意保护和调动医护人员积极性，提高为病人服务的能力和本领。深入持久地开展“三好一满意”、文明单位创建、“拒回扣、无红包、树形象”等活动，树立一批窗口科室先进典型。
(四）促进为民务实清廉形象进一步树立。发扬优良传统，加强学习型、服务型、创新型组织建设，创新体制机制和工作服务新模式，树立医院为民务实清理新形象。深入一线，摸清情况，顺应群众意愿、回应群众呼声，认真研究促进医院科学发展的关键问题和解决途径，不断提高政策理论水平和解决实际问题的能力，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，提高服务群众的能力，提高应对挑战、化解矛盾的能力。
（五）促进医院整体水平进一步提升。在开展教育实践活动中，坚持联系医院实际，开展好“落实标准，强化内涵，全面推进医院标准化建设”活动，用教育活动思想指导医院各项工作，用活动载体保证效果。一是加强业务合作。今年医院重点工作之一是与北京地坛医院、山东省肿瘤医院确立紧密型合作关系，近期将积极开展业务协作，为医院“大专科，强综合”目标打下扎实基础。二是实现办公自动化。加强职工培训，外聘专家对电子病历系统、HIS系统、LIS系统等进行相关培训，让医院业务工作更加规范、便捷。三是改善硬件设施。建设19000平方米门诊综合楼，改善现有门诊、住院条件，实现医院管理现代化。四是开展系列活动。在“5.4”青年节、 “5.12”护士节、 “七.一”党的生日、“十.一”国庆节，分别开展技术比武、业务考试、征文比赛、入党宣誓、举办村医培训班、为基层群众送健康等活动。
三、基本原则
活动中坚持做到“五个贯穿始终”，把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，以好的作风推动教育实践活动开展。
（一）坚持正面教育为主，强化理论武装。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、行为更加规范。
（三）坚持讲求实效、解决问题。坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都要组织群众有效参与，受群众监督、请群众评判。突出服务发展、服务病人、服务职工，重在帮助解决实际问题，为职工、病人排忧解难。
（四）坚持分类指导、突出重点。在遵循基本方法步骤的同时，针对临床科室医护水平、医技科室工作质量、职能科室为业务科室服务等重点工作，逐一分析研究，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
（五）坚持领导带头、以身作则。要坚持领导带头，即带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。高标准、严要求，先学先查先改，作出表率、当好示范。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
四、方法步骤
按照市委要求，我院参加第二批教育实践活动。这次教育实践活动在全体党员中开展，3月份启动，开展教育实践活动时间不少于3个月，以领导班子和领导干部为重点。教育实践活动要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。本次活动不分阶段，不搞转段，三个环节要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
（一）学习教育、听取意见。
重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.积极开展动员部署。医院组织学习有关党的群众路线教育实践活动工作会议精神；党员干部深入科室进行第一轮“四风”问题的查找和梳理，明确努力方向；研究制订教育实践活动实施方案，成立领导小组及办公室、工作组，召开动员大会，进行安排部署。使全院党员干部深刻领会开展这次教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则、方法步骤和时间安排，为下一步开展活动做好思想准备和组织准备。
2.创新学习教育形式。通过多种形式，组织党员干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本主要学习教材，《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》两本辅助材料，党员干部还要观看专题片《力量》、《永恒》、《苏联亡党亡国二十年祭》。各党支部要组织党员认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等重点内容。集中学习讨论要坚持原汁原味、原原本本，逐篇逐段、逐字逐句学习规定篇目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升。扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；要针对查找出的“四风”方面存在的突出问题，对照医疗卫生行业正反两方面典型，带着问题去学习和思考；借助中心组学习、专题辅导会、组织生活会、书记讲党课、心得体会和自主学习等方式开展党员干部教育工作。集中学习讨论不少于3天。分散自学、辅导报告、现场教学等不能代替集体研讨学习规定篇目。丰富深化群众观点教育，注重向焦裕禄、孟祥民、朱彦夫等身边典型学习；充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织党员、干部开展现场教育、观看教育专题片，牢记党的光辉历史和优良传统。
3.深入一线调查研究。班子成员及党员干部围绕深化医院改革、突破医院发展瓶颈、提高医院知名度和影响力、方便群众就医等群众普遍关心的突出问题，主动走进科室、走近患者，搞好调查摸底，做好“三听四看”即：“听实话、听意见、听诉求；看工作作风、看服务意识、看干群关系、看实际效果”，真正了解职工和病人的心声，找准制约医院发展的症结，摸清党员干部在作风方面存在的主要问题，发挥好先锋模范作用。
4.广泛征求意见建议。教育活动中，党员干部要通过发放征求意见表、问卷调查、个别访谈、集体座谈、走访慰问，公布电子邮箱，设立意见箱、热线电话等方式，多渠道听取科室、职工、病人的意见建议，查找“四风”中存在的突出问题。医院每名领导班子成员要选择两个支部建立联系点，开展蹲点调研，并指导联系点开展好活动。要梳理归类，剖析原因，形成汇总材料，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。认真开展民主评议工作，对院领导班子及党员干部在干部作风总体评价、“四风”问题和活动建议三个方面进行评议。继续做好定期召开医患座谈会、社会监督员座谈会、征求住院病人意见、出院病人100%回访工作。
5.组织开展特色活动。结合我院实际，因地制宜地开展特色突出、形式多样的学习活动。积极开展“六个一”活动：上一次党课；举办一次党史专题讲座；观看一部反腐警示教育片；举行一次红色党性教育活动；参观一次廉政教育基地；宣传一批保持优良作风先进典型。
（二）查摆问题、开展批评。
1.查找突出问题。医院领导班子、领导干部、党员干部要对照党章、廉政准则、群众期盼、先进典型，查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；党支部、科室存在的问题，分管领导要摆进去。
2.开展“三问”活动。党员干部要扪心自问：我为医院做了什么？我为职工、病人做了什么？我在工作中输出了正能量还是负能量？通过“三问”活动，查摆党员干部在工作能力、工作作风、工作成效等方面存在的问题。党员干部在“三问”活动基础上，通过“扪心自问、群众提问、组织点问”排查问题根源，为改进提升做好铺垫。
扪心自问——坚持开展“四查四看”活动，即查宗旨意识牢不牢，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严，看有没有奢靡贪占、铺张浪费的“享乐病”。
群众提问——邀请党员代表、职工代表、政协委员，采取座谈会、个别谈话等方式，进一步征求广大党员干部职工对党总支、党支部和党员的意见和建议，整理后如实反馈党支部和党员本人。
组织点问——医院活动领导小组根据掌握的党支部建设情况及党员工作中存在的突出问题，由党总支书记与班子成员、党支部书记，党支部书记与党员逐一谈心，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。
3.认真撰写对照检查材料。要做到“四个突出”：突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析。领导班子的对照检查材料，由党总支书记主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员个人对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，敢于正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应群众所提意见，制定实实在在、具体明确、便于实施的整改措施。要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。做到“五个防止”：防止讲班子不讲个人、讲工作不讲思想、讲现象不讲根源、讲客观不讲主观、讲枝节不讲关键。党支部和全体党员要根据要求，认真撰写对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料，由班子主要负责同志审核把关后，报市卫生局督导组审核，修改通过后，再报市委督导组、市委教育实践活动办公室审核备案。各党支部和党员的对照检查材料由医院活动领导小组办公室审阅把关。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。医院领导班子和各党支部要按照市委确定的主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，时间一般不少于1天。会前要通过深入调研、意见征求和谈心交流等方式充分听取群众意见。民主生活会前党总支书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心；同时领导班子成员要主动接受党员干部群众的约谈，做到“五个谈透”，即：把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评；要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法，书记带头发言，代表班子作对照检查，然后个人作对照检查；每位同志发言后，其他同志都要认真负责、客观公正、实事求是地逐一对其提出至少2条批评意见；真正做到让党员干部“红红脸、出出汗、排排毒”，实现“团结-批评-团结”。每名党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，开展批评和自我批评，深刻查摆问题，提出改进的措施和办法。党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。督导组要全程参加联系党支部的组织生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行评价，要开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。
1.精心制定整改方案。根据突出问题要提出针对性整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。整改工作要做到“五不放过”，即整改目标不明确不放过，整改重点不突出不放过，整改措施操作性不强不放过，整改责任不落实不放过，整改时限不确定不放过。领导班子的整改方案由市委督导组审阅把关，报市委活动办公室审核，整改内容采取适当方式向社会公布，接受群众监督。每个班子成员和党员干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题，提出整改措施，明确整改时限。党支部、党员的整改方案由医院督导组审阅把关，报医院活动办公室审核，并公示接受监督。
2.集中抓好整改落实。强化正风肃纪，按照整改方案部署，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理，逐项抓好整改落实。针对群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定整改方案。深化“药品回扣问题专项治理”和“拒回扣、无红包、树形象”活动效果，从根本上健全完善杜绝医药回扣、红包的长效机制。坚持惩前毖后、治病救人，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益和病人利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
3.建立健全规章制度。一是对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持，抓好落实；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。二是研究制定着重改进作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。三是严格落实制度，把制度约束作为刚性约束，强化制度执行力。
4.认真做好总结巩固。定期组织整改自查工作“回头看”，重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何，及时发现问题，查摆改进。集中教育实践活动结束时，召开总结大会，对教育实践活动进行全面总结，对领导班子及党员干部进行民主评议。各党支部和党员要写出教育实践活动总结，上报医院活动办公室。
五、组织领导
（一）加强组织领导，落实工作责任。开展教育实践活动全党关心，社会关注，群众期盼，各党支部要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。医院党总支书记、院长为第一责任人，分管领导为直接责任人，党支部书记为具体责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对联系党支部和分管科室的工作指导。要坚持教育实践活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，把“规定动作”做到位，又要从各自实际出发，灵活安排各个环节的工作，在解决实际问题上下功夫，使“自选动作”有特色。
（二）抓好宣传引导，营造良好氛围。重视典型宣传，既大力宣传正面典型，发挥其示范作用；又注重剖析反面典型，深入开展警示教育。要充分利用医院公示栏、网站、宣传册、电子显示屏等平台，发挥手机飞信、微信、微博等新兴媒体的作用，开设“党的群众路线教育实践活动”专题专栏，广泛宣传中央精神和省市委重要决策，充分反映教育实践活动的进展和成效。要注重用身边事教育身边人，发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。各党支部要及时将活动开展情况报医院教育实践活动领导小组办公室。
（三）强化督查指导，确保贯彻落实。医院教育实践活动领导小组督导组将对活动开展情况进行督促、检查和具体指导。采取经常性督查、随机抽查等方式，适时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。督导组要认真履行职责，从严要求，及时调度，分析研究遇到的问题，提出对策建议，督促抓好各项任务落实。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。
（四）注重统筹兼顾，提高工作水平。要把开展教育实践活动与做好当前各项重点工作紧密结合起来，与医院标准化建设、门诊综合楼建设紧密结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来，与“落实标准，强化内涵，全面推进医院标准化建设”活动紧密结合起来，要以教育实践活动为动力，加强班子建设，提升能力和水平，增强医院向心力和凝聚力，做到两手抓、两不误、两促进，全面推动医院各项事业又好又快发展。
